——全国城市职教中心研究会第二十二届年会论文
中华职业学校 郝姚丹
【摘 要】 当前，中等职业学校的就业现状存在着就业率普遍较高但就业质量相对较低的问题。本文拟从当前中职“高”就业率及“低”就业质量的现状思考出发，提出就业教育为主兼顾对口升学的设想与建议，期望能对中等职业教育的可持续发展提供一点启示。
【关键词】 中职 就业率 就业导向 升学
近年来，中等职业学校毕业生的就业率普遍较高，而高就业率的背后却隐藏着就业质量相对较低的问题。行业企业用人方面抱怨中等职业学校课程设置与职业岗位需求不对接，学生与家长抱怨中等职业教育与终身教育不对接，许多学生只能暂时就业或在就业准备不充分的情况下仓促就业。面对“一高一低”（即就业率高、就业质量低）的困境，中职学校必须注重学生多次就业能力和继续学习能力的培养，提高学生的可持续发展能力，以就业为导向并兼顾升学，满足学生的多元化及全面发展需求。
一、“一高多低”的中职就业现状
近几年，在就业形势日益严峻的情况下，社会上流传着这样一句话：本科生就业不如高职生，高职生不如中职生。的确，据统计，近几年我国大学毕业生的一次性就业率始终在75%左右徘徊，而中等职业学校（含职业高中、中专、技校）毕业生的一次性就业率早已突破95%。2007年，全国中职平均就业率为96.10%；2008年，就业率为95.77% ；2009年，就业率为95.96% 。这表明中等学历层次且掌握一技之长的职业教育学生具有较大的社会需求，也从一定程度上反映了中职教育在社会需求层面上具有一定的吸引力。然而，高就业率只是一个“量”的指标，而“量”往往只能反映事物的形式，事物的本质性内涵更需要从“质”的指标上去审视。我们不能被高就业率的光环所迷惑，因为自愿选择中职学校就读的学生并不多，“出口旺带不来进口旺”；尤其在当下就业非常困难的情况下，中职毕业生就业率如此可观，但中职教育却得不到家长和学生的青睐的现实，都要求我们进一步审慎地从质量方面来探究中职毕业生的就业现状。
中等职业学校的就业现状可以概括为“一高多低”，即：
“一高”——就业率高。就业率和就业量体现的是就业数量，居于前列者均为社会需求量较大的专业，尤其是就业率高的专业，表现该专业毕业生平均就业机会多。
“多低”：
——专业对口率低。专业对口率体现的是毕业生所从事工作与专业对口的比例，可以反映在校期间所学的知识是否为工作所需和所用。目前各类就业人群普遍存在就业不对口的情况，中职的专业对口率还不足一半。上海市教育科学研究院职业教育与成人教育研究所近三年的一项调研表明，职业学校毕业生就业岗位与所学专业没有联系的占55%以上。
——就业层次低。绝大多数中职生面向二、三产业，流向最大的是工厂、公司、服务性商店。中职生比大学生的职业预期要低，用人单位对其技能或素质要求也相对较低，所以中职生更容易找到工作，但主要是处于一线的劳动密集型的岗位，就业层次较低。
——收入福利低。这一点从教育部公布的数据当中可以得到印证。比如毕业生的起薪太低，1/4的起薪还不到一千元，而涉及三险一金的签订比率则更低，就业合同中能体现三险一金的只有36%。
——就业稳定率低。企业反映，很多中职毕业生“临时招得进，暂时用得上，长远留不住，实际干不好”。调查显示，中职毕业生对首次就业单位的忠诚度偏低，当中职毕业生被问到“您期望在目前工作单位的服务年限”时，有超过90%的中职毕业生回答“最多一年”。
——转岗和再就业能力低。中职学校毕业生初次就业不难，顶岗实习之后被留用的情况很多，比如“订单式”招工。但由于他们知识和技能所限，“后劲不足”成为不少用人单位对中职生的评价。
——社会认同感低。去年浙江省的中职学校德育工作会议上公布的一项数据显示，93.4%的中职学生都或多或少的觉得自己被人看不起，甚至有的中职生在媒体上发出追问说，为什么中职生的处境还不如农民工？
总结中职就业质量低的主要原因，可能包含有社会环境、政策措施、学校培养和家庭个人等方面的诸多因素。谈及中职教育的利益相关者，行业企业用人方面不够满意——中等职业学校课程设置与社会职业岗位需求不对接，就业教育没有做到位；学生家长等受教育者不够满意——中等职业教育与终身教育不对接，很多学生是被动就业或者是就业准备不充分，升学欲望强烈。
二、走出困境的选择——就业教育为主兼顾对口升学
对中职学校而言，要改变目前 “高”就业率、“低”就业质量的窘境，笔者认为必须重新审视中职的办学方针，即是以就业为导向还是以升学为导向，在目标设置、专业调整、培养模式、办学条件等方面多管齐下，找到行业企业等用人单位，以及学生、家长等对中职学校不满意的症结所在，着力培养中职生的多次就业能力和继续学习能力。
1．多次就业能力——就业教育
中等职业学校“以就业为导向”的价值取向，应该包括在相关行业的订单就业；在人才、劳务市场的选择就业；根据社会需求、工作状况和自己能力的转岗就业和自主创业等。“以就业为导向”不是也不可能是以终身从事的职业为导向，更不应是仅以某种特定岗位的技能为导向。与普通高中毕业生相比，中职毕业生更强调职业素质，包括岗位实际操作能力，竞争上岗、转岗再就业的能力等。与高职、本科院校毕业生就业相比，中职生就业可能更突出岗位操作技能，它的就业方向是以生产一线的高素质劳动者为主的。职业教育不是终结教育，更不是以一种特定职业岗位为目标的定向教育。所以，中职学生的培养应更注意受教育者选择就业、竞争上岗、转岗再就业的能力和可持续发展的基础。
2．继续学习能力——对口升学+终身学习
这个“升学”应该强调“职业技能优先”而非文化基础优先，这与高职的“高技能人才”培养目标是相匹配的。从中等职业学校升学工作的发展现状来看，普通高考向职校生开放，从根本上改变了中等职业教育是“断头教育”的状况，它为中等职业学校的学生开辟了继续深造的通道。但培养学生通过普通高考并不是中职兼顾升学的价值取向，否则将步入应试教育的旧轨。兼顾升学的应当是同类专业的高职院校，中职的目的在于保持专业体系的衔接性，提升专业的职业能力，做好充分的就业准备，否则中职就会沦为异类的普通高中，简单发展成高职的生源供应地。
三、以就业为导向兼顾对口升学的原因分析
以就业为导向兼顾对口升学，除了能体现以人为本、以发展为本的需求，也是促进经济发展、改善就业环境的重要改革举措。因此，以就业为导向并兼顾对口升学具有重要的推进意义。
1．中职规模萎缩，高职规模扩张，职业教育重心后移
出现这一趋势的主要动因是：推迟初就业的时间，缓解劳动力市场的就业压力；缓解升学压力，满足大众对高等教育的需求；作为实现高等教育大众化、普及化的重要手段。因此，这一趋势的出现，需要我们对中高职的衔接、延缓就业时间做一定的思考。
2．面对就业压力，升学需求愈加强烈
人们普遍认为，受教育程度愈高，就业机会愈多，就业的稳定性愈强，就业的质量愈高。受就业压力的影响，中职毕业生升学的需求愈加强烈，这也是一种合理需求。因此，这也需要我们对中职与高职的对口升学进行思考与探索。
3．劳动力市场的人才需求不断变化，职业准备需要不断更新调整
现实情况表明，中等职业学校的学生有到专业对口高职学院继续做职业准备、继续进行职业技能提升的需要，而且，他们对高薪、稳定的职业生活，也具有比较强烈的追求。学生的需求关系到社会的稳定，他们的需求也应当得到尊重与重视。
4．新修订的《中等职业学校专业目录》的指导作用
教育部已对宏观管理基础指导性文件《中等职业学校专业目录》作了最新的修订，它提出“努力促进专业与产业、职业岗位对接，专业课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，学历证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接。”该目录结构新增了“对应职业（岗位）”、“职业资格证书举例”、“继续学习专业举例”三项内容，它为中职学生选择专业和继续学习专业提供了宏观的基础指导。
5．经济发达地区的中高职衔接试点案例提供了借鉴思路
从今年起，广东省15所高职院校试点自主招收中等职业学校对口专业应届毕业生和中职学校相关专业毕业、有两年以上实践经验的社会人员。也就是说，广东的中职学生有“高职院校对口自主招生”、“中高职衔接”两条升学路。广东省此次试点的亮点之一，是“直招”的对象不仅只是对口专业的应届毕业生，还对相关专业毕业的社会人员大开绿灯。此外，上海在今年也将逐步开展中高职衔接的试点，它的很多思路与做法也是对中高职对口升学的重要落实举措。
四、实施就业为导向兼顾对口升学的几点建议
实质上，以就业为导向并兼顾对口升学，其体制机制与外部环境尚不健全，相关的政策体系也还不完善，因此，具体操作中可能会遇到诸多障碍。依据其可能存在的问题，提出如下建议供参考。
1．加快职业教育自身的改革步伐
以新《中等职业学校专业目录》的颁布为契机，梳理、优化并调整中等职业学校现有专业结构和布局，着力加强专业建设和课程改革工作。一方面要进行区域经济和产业结构调整的调研分析，对区域内同类专业进行调查并对行业发展方向、人才需求等进行科学预测，使专业设置与社会需求紧密结合，增强人才培养的针对性；另一方面，要加强衔接课程的开发，努力促进职业教育与普通教育的贯通，提高学生的综合素质。
2．建立教育与产业对话协作机制，避免产教合作、校企一体合作办学的简单化、形式化
建立教育与行业企业对话协作机制。围绕产业发展和企业岗位技术的实际需求，研究制定人才培养标准，组织特定行业内的企业与职业院校合作办学，完善学生实习实践等渠道。要避免“订单式”人才培养模式简单异化为“合同式”毕业生就业方式。
3．通过进一步完善职业资格证书制度，促进学历证书与职业资格证书的融通
学历证书与职业资格证书的融通有利于提高职业资格证书和职业学校毕业证书的地位，有利于改变重学历、轻技能的现象。建议引入“大职业教育”观念，对中职、高职和各类社会教育与培训实行统一管理，为两类证书的融通铺平道路。考虑到目前职业教育管理体制的现状，可以采取分步实施的策略，逐步实现中、高职教育与培训的统筹和技能型人才教育与培训的协调合作，以及职业教育政策和组织实施的统一管理。
4．逐步建立在不同起点、不同岗位上终身学习的运行机制
为提高中等职业学校毕业生的综合素质，满足在岗员工进一步学习的愿望，应积极探索并开发多种入学方案。在职业教育改革进程中，可实行对获得不同层次职业技能等级证书的人员，在其具备一定的工作年限后，即可升入相应高一级学校的政策；对获得不同层次职业技能等级证书的学员在升入高一级学校时享有不同的优惠，如给予一定的加分、免于技能测试或专业科目考试等；对在工作岗位中取得较高级别职业技能等级证书的技术人员应给予免试进入高职院校或普通高校相关专业学习的机会，等等。
